宋宝进了御书房，微微气喘，见圣上面色凝重，御笔连动在一块丝绢上写着什么，时不时还会停下来，皱眉思考一番。宋宝躬身侍立，连大气也不敢出，生怕扰乱了圣上的思路。
良久，王莽掷笔用印，展绢核校后，将丝绢密封，抬头道：“宋宝，着你即刻赶赴晋阳州，将这道密旨交于刺史文陶，不得有误！”
“诺！”宋宝答应一声，趋前两步，双手接过密旨。
王莽摆摆手，示意他可以去了，宋宝再拜，出门而去。
晋阳刺史文陶满腹经伦，文韬武略样样精通，很受王莽欣赏，因此王莽即位后，即委以重任，派他到晋阳州做了州牧刺史。文陶前半生怀才不遇，一直闲赋在家，得王莽惠眼识才，很是感激，暗暗发誓要好好报效王莽的知遇之恩，因此在他的治下，晋阳境内，百姓倒也安居乐业。
文陶独坐书房，愁眉不展，正为推行井田制一事头痛。
井田制是王莽为遏制愈演愈烈的土地兼并狂潮，效仿古人，而推出的一项新政。大概内容是更名天下田为王田，将耕地统一收归国有，私人不得买卖，少地和无地的农民可从官府领取土地耕种。
无奈理想很丰满，现实却很骨感。朝庭既没有划拨从私人手中回购耕地的专项钱款，又没有制定配套的强制措施，导致地主豪强们阳奉阴违，迟迟不肯将多余的土地交出来。而那些得到消息的农民，不愿再租种代价高昂的土地，引颈企盼，苦等自己的耕地到手而不可得，结果又导致大片耕地撂荒。
“这样下去，如何了得？”文陶自言自语，眼前浮现出遍地饿殍的惨象，额头见汗。
是不是该出台一项政策，规定凡是撂荒的耕地，一律强制收归国有？
“报！”书房外的一声禀报，将文陶从沉思中惊醒。
文陶正正衣冠，抹去额间汗水，瞬间恢复了平静，淡然道：“进来！”
门吏推门而入，躬身禀道：“文大人，前来宣诏的宋大人已快到晋阳城，请老爷请去迎接。”
圣上下旨，非同儿戏。宣诏的宋宝一到晋阳境内，文陶就已得知，早早派人在官道上守候，随时来报，好提前出去迎接。
文陶出城不久，宦官宋宝也到了，一番礼仪接下圣旨，又将宋宝安顿馆驿歇息不提。文陶重回书房，去掉铅封，从竹筒中取出丝绢，展信阅读。
“朕闻五台山上，新崛起一股江湖势力，名曰护龙宗。护龙宗不修武艺，专演弓弩射术，用心险恶，实乃朝庭大患，务必早除。钦此！”
“弓弩射术不是武艺么？”文陶一边摇头，一边将圣旨置于香案供祭。
疑虑归疑虑，但圣旨肯定得不折不扣执行的，文陶略一沉吟，开口道：“传彭绾！”