随着岛内西侧平原尽数纳入明郑的统治下。
大量木材等待砍伐，大量平地等待屯垦，还要修路，还要造船，所有的事情都需要人来干。
人口还是不够啊！
郑克臧在延平王城内发出无奈的感慨。
有感于此，他再次召集诸臣商讨增加人口之事。
可能是从阮朝和朝鲜身上尝到了劫掠的甜头，也可能是澎湖海战胜利后, 大家不用再担心对岸强大的军事压力了。
这次众臣都变得很激进，陈绳武骨子里的好战基因涌动，首先建议可以去南洋抢一波。
柯平立刻反驳了陈绳武的危险言论，“如今已交恶阮主、朝鲜，若继续四处树敌，我东宁水师虽强, 恐仍是招架不住。”
他瞥了一眼陈绳武后继续道：“况且今年已连番大战，民众将士思安, 实在不宜再启兵戈，再说南洋西夷不似朝鲜等国，其船可远涉重洋，焉知不会因此犯我海疆，好战必亡啊。”
陈绳武笑了笑道：“右参政所言甚是，但下一句接着的可是忘战必危。”
郑克臧唔了一声，他心中清楚柯平看似是在反驳陈绳武，实际上是在说给他听，当即抬手打断了两人的争论。
“那依柯卿之见，该如何增加人口。”
柯平躬身道：“左参政的提议路子是对的，确实可从南洋华人下手，但并不一定非要动武，我东宁挟澎湖海战大胜之威可尝试喻令南洋各国不许奴役、囚禁华人，更不许阻碍华人归国，同时明发召集华人归国令, 晓谕南洋诸国华人, 或可有效。”
郑克臧闻言有些失望，看向其他人问道：“卿等可还有言？”
户官蔡济拱手开口道：“臣近日与英圭黎商馆马萨昂交流颇多，其背后东印度公司每到一地必设商馆, 往来贩运洋货、暗中买卖人口，或可仿照此例？”
郑克臧闻言眼神一亮，蔡济的这个想法便是殖民的雏形，他没想到有人会提出这点，心中感慨怪不得后世网上有人称明郑是历史上唯一带海洋性质的汉人政权。
满清刚给松松劲，这帮人就放飞自我迫不及待想去抢掠殖民了，甚好甚好啊，海盗海贸起家也不是没有优势嘛，起码不抑商这一点就很不错。
他冲蔡济鼓励地点点头道：“卿所言设立商馆可有具体地方选择？”
蔡济闻言思索道：“或可就近而行，先往琉球、马尼拉等地设立商馆，也好配合右参政之策鼓励当地华人归国。”
柯平补充道：“可借海军之威，逼迫对方同意设立商馆。”
郑斌脸上流露出担忧神色，插嘴道：“当年马尼拉的大佛郎机人屠杀了数万华人，致使国姓爷闻讯后忧愤复发旧疾，在马尼拉设立商馆与对方通商恐惹物议。”
郑克臧微微颔首，这倒是个大仇，就算是为那数万无辜民众，也不能轻易饶过了西班牙。
他思索片刻后道：“那便不叫商馆, 也莫提通商，就叫归侨馆吧, 以招募华人归国为主要职能，也别选在琉球和马尼拉了，谕令各国，在各地都要建造此馆，是否通商因地制宜，但说服当地华人迁移乃是头等任务，此事就....”