主要是他手里没有那么多军官可用，而且这个年代人的道德水平相对比较高，他以大唐命官的身份发布命令，也不怕他们反复。
再说低下层军官也翻不起什么浪花。
现在算是把凤翔府初步拿下来了，接下来他就要开始以凤翔为基地发展势力，主要精力会放在民政方面，所以军队这边就得快刀斩乱麻。
四个仅有的属下（有点可怜的感觉）研究了一会儿，感觉可行，也就投了赞同票。这事儿就定下来了。
别小看古人，唐代从皇帝开始到下面各州府卫所，都不是主官一言堂，凡重大事务都是开会研究才决定，而且还有专门挑毛病的部门，感觉不可行会打回来要求重议。
就算是皇帝也会遵循这种制度。然后，到宪宗后期的时候，他自己把这种制度破坏了，变成了他的一言堂，然后才开始出现朝臣把持朝政的现像。
君臣开始夺权，一直折腾到大明朝。
从汉到明，事实上制度方面一直是延续的，这也就是为什么朝代更迭但文明不断的原因。（元断明复）
我大清……就不提了。
咱们看看各朝各代的对外口号。
秦：赳赳老秦，共赴国难，血不流干，誓不休战!（悲壮。秦从难中立，拓我汉家土）
汉：明犯我大汉天威者，虽远必诛。（雄壮。强汉睥睨四方，驱逐胡夷）
隋：四方胡虏，凡有敢犯者，必亡其国，灭其种，绝其苗裔!（豪壮。大隋的时间都在征伐之中）
唐：内外诸夷，凡敢称兵者，皆斩。（宏壮。宇内无敌，败在了自己人手里）
宋：一寸山河一寸血!吾纵亡国灭种，誓不与贼共立!（壮烈。虽然国弱，但气血尚存）
明：不和亲，不赔款，不割地，不纳贡，天子守国门，君王死社稷！（激烈。我弱，但我有必死的决心）
清：量中华之物力，结与国之欢心！（耻辱。说白了就是拿笔来，是要地还是要钱）
转折点找到了吗？
极盛到极衰，都在一个朝代，毁在了自己人手里。这就是王候将相宁有种乎的真实写照。
当然，过于迷信武力，对胡夷的政策过于宽松，缺乏行政上的手段也是其中的原因。
唐的衰败是由武则天时代起，她废帝自立引起了内乱，外夷趁机脱离，突厥回鹘室韦靺鞨先后独立，疆域去了三分之一。
然后安史大乱内夷纷张，最终导致王朝崩溃。这里面张罗着彼可代之的各路节度使也是功不可没。
在这个过程中吐蕃趁机出手，吞并了大唐整个西域。