新罗，渤海两国，还有黑水安东两都护府，本来就是大唐的地盘，羁糜属地。
大唐皇帝感觉属国有恙，赐一块土地来建座新城侨置属国难民，这是恩赐，什么毛病都没有，也谈不上什么侵略。
到时候新罗王还是新罗王，新罗百姓还是新罗百姓，相对于半岛上的大山区，反而是换了一个更好更安全的地方生活。
主要还是新罗小，好安排，这招对付回纥就不太合适了，所以张军才决定自己亲自去一趟燕然山，找药罗葛多莫贺达干唠唠。
在张军的计划中，回纥只有两条路可走，要么南迁，和汉人混居同化，要么就西迁，去给大唐做排头先锋。
不逼迫，自己选……选不好可以重选，直到选好为止。
“大唐怀柔，给诸羁糜以宽仁，许以疆域，封王赐宝，吏治民生均以自恰，数百年未曾变动。
然而，世人可见之结果，诸夷列候皆有蠢蠢欲动之意，胸怀不臣之心，欺下罔上，骄奢糜烂，畜马锻刀，蚕侵国土。
臣以为，巨唐虽仁，应以仁施仁，巨唐宽厚，当以厚择厚，骄横忤逆之徒当刑以律法，肆意不臣之辈应百死不敕。
即为唐臣，亦为唐民，吏治民生当以唐律，清理整肃实为必要。
现今巨唐兵乱初定，百废待兴，内当以休养生息为上，一切要务以民生为重，以恢复生产为纲，将养生息复活人口。
战乱数十年，诸道州多有从藩镇，吏治混乱不堪，政治奢淫无度，此时正是疏理的大好时机，从上而下，复吏政清明。
此番吏政种种，有诸相操劳，某见少识薄不宜妄言。
某惟军事，荡清糜乱靖肃地方，镇压诸夷复我故土，都是某份内之事，应尽之责。
而对外，某以为须先兵后礼，兵礼相加，缺一不可，却是某擅长之事，也敢承其责任。
仁柔只会令诸夷更加骄狂，纵观古念，胡夷莫不是惧威而伏，贪仁而增祸乱之心，如此反复。
某以为对外当强势，刀锋所向，四海之内皆应降服，着我巨唐衣，受我巨唐律，散居通婚，使其三代而绝。”
张军清晰的向皇帝和诸想表达了自己的意愿和想法。
吏治和政治我并不想掺和，只要你们明了，治国应以民为本，需清濯吏治。
我只管打仗，只管征服，我要让四方夷狄降服，让他们穿上大唐的衣服接受大唐的法律，让他们和汉民混居通婚，从此化为汉人。
这一番话把李适给说的热血沸腾的，都说到他心坎儿里面去了，有一种叫野心的火呼呼的燃烧起来。
拓土开疆四方臣服，四海之内皆为王土，号令一出宇内皆拜，哪一个皇帝不希望是这样呢？哪一个皇帝能拒绝得了这种事情呢？