看到这里，情报上的一些内容，甚至已经开始出现蒲素到达上海之后的消息了。显然，边区的情报工作并没有因为局势而放松，而是尽可能的收集了一切有用的消息。
1940年3月30日，汪未经在南京正式建立新的伪政府。争该政权名义上由汪未经控制的“正统”国民党掌权，其第二号人物是周呼海。他有五个不同的衔头行政院副院长、财政部部长、警政部部长、军事委员会副主席以及中央储备银行总裁。另外，周呼海还负责秘密警察。
受过良好的日本中学和大学教育，1924年毕业于京都帝国大学的他一到他曾帮助创建中国的故国，就选择了经营设在广州的国民党宣传部。这个职位也意味着教授黄埔军校的政治研究班，他遂由此成常凯申麾下“跑龙套的角色”。
勉强地逃过1927年的大清洗之后，作为《新生命〉月刊的编辑，周呼海曾将孙逸仙的作品理论化，撰写了《三民主义之理论的体系》一书(1918年〉。此书被犬养健译成日文。周呼海因此在日本知识阶层中树立了声望。
1939年末，南京政府尚未正式成立时，周呼海就开始在上海招募和训练人员，因此，在新的伪政权于1940年3月30日正式建立之际，已经相当引人注目了。
为了响应它的诞生，《新申报》早就换了一种新的口吻，批评两个租界当局未能制止试图阻挠“和平运动进一步发展”的重庆当局雇用“恐怖分子”的活动。
这份伪报谴责了常凯申的“走狗''，以及人只会空喊收复租界，实际上却一事无成。报纸中表示“新的中央政府如今诞生了。不仅我们的政府急于收复中国的租界我们的友邦日本也表示，要帮助中国收复这些租界……“
极司非尔路76号特工总部的行为，一方面使得对歹土进行和平的警察管理的声明落空，另一方面也模糊了汪未经的支持者们希望划清的一条界线。
即像梁鸿志维新政府成员那样的机会主义的“坏”通敌者，与像他们这样的理想主义的“好”通敌者之间的界线。
后者与日本合作，据说是为了“实现和平及保护中国人民”。之后，有一位政论家评论道
“过去王克敏的“临时政府''和梁鴻志的“维新政府”，都是奸字号老前辈，沦陷区人民称之为“前汉”！而前汪未经的伪府自然被叫做是“后汉”！
许多奸丑们口头上常常承认自己是“后汉”而觎然不以为耻。自“后汉“代“前汉“为日本人的傀僞以来，人人切齿痛恨，因为前者远不敌后者为恶之甚，后者有七十六号（伪特务机关），是杀人如麻的魔窟，人人谈虎色变。
汪未经的副手周呼海可能是伪秘密警察的最高负责人，但是这恐怖魔窟内的实权则掌握在李事群和丁末邨手中，这是两个的叛变分子，他们曾在国民党的情报部门工作，却又投靠日本人，岀卖了其秘密特工的新主人。