再次回奉，张汉卿明显地感觉到他所受到的尊重。
曾几何时，他只是一个附骥于张作霖的一个完全意义上的少帅，现在，他已经成了不折不扣的少帅，少年统帅。
不过，说起来，他这位甘肃督军，可能是民国史上唯一的一个不在任的督军。
他不在的半年时间里，西北人民军始终无贰心，韩麟春、王以哲等人会源源不断地把西北军政大事汇报给少帅办公室。包括奉系在内的大小事件，张汉卿都能以最快的速度得到回报，并得到一定程度的解析，让张作霖啧啧生奇。
少帅办公室发挥了巨大的作用，林蔚、陈布雷、高纪毅等人居功甚伟。
西北人民军是他的自留地外，关内奉军也因为郭松龄的到来而有跟着少帅大棒走的倾向。就是关内，因为姜登选担任相当重要的27师的师长，他的影响力也在与日俱增，反正，在27师内部，一些架构已经开始向人民军看齐。
还有东北航警处的权力范围也在扩大。张汉卿以自己公务繁忙为由，正式建议由沈鸿烈担任吉黑江防舰队司令。受张汉卿委托，林蔚一直在研究世界各国关于两栖部队的建设原则，一个试验性质的两栖团已经成形。如果不出意外的话，张汉卿回奉就是要全面扩充航警处的军队。
因为对海军这个玩意不熟悉，况且吉黑江防舰队就那几艘破船，张作霖浑没看上眼。他的着眼点在陆军，实在懒得管这一摊子烂事，便把巡阅使署的航警处划归张汉卿管辖，在少帅办公室成立了第三处。
张汉卿对此是很欣喜的。对东北乃至将来建立统一国家后，国家的军事发展究竟是以陆权为主还是以海权为主，他早有研究。还在读大学期间，他对马汉的海权论及杜黑的空权论就已研读。在他看来，新中国自建国之日起先陆后海实为明智之举、也为不得已之举。
中国有漫长的海岸线，以陆守海显然是劳民伤财之举，这在晚清王朝拥有庞大的陆军却被列强不多的大炮巨舰累次打败可见一斑。但是发展海军不是一朝一夕所能完成：海军是一个技术性很强的兵种，在茫茫大海上，先机发现，火力制敌，来不得半点侥幸。中国工业能力和财政实力尚达不到支撑起建设一支强大海军的任务的程度。
仅以一艘战列舰来说，就值1000万块银元，足以武装起一支10万人的陆军来。要想在海上打败发展了几十年的日本海军，谈何容易。目前奉军实力不说离统一中国尚差时日，就连在东北大本营，日本人都进入心脏来了还不敢驱离呢。
想要陆、海、两块都平衡发展，且拥有最强大的力量，是目前任何一个国家的财力物力所无法负担的。从军略地理的观点来看，每一国家的地理形势不同，应取其最有利的地理形势，致力发展单一军种，以另二军种为辅。如：德国地里形势适于发展陆权，因此在二十世纪成了陆权强国；英、日为海岛国家适宜发展海权，英国能取其利而致力发展海权，于十七、十八世纪成为海权霸主，至今其海权实力亦不能低估；日本则陆权、海权并进，结果反遭战败。这是违背了马氏的一项重要训条：“一个国家无法同时发展陆权与海权”。