以放开盐禁、开设榷场互市为条件换取西夏交还侵占的大宋数千里山河，正是左相梅执礼向赵桓提出的关键性决议。
这条提议极具灵性，如羚羊挂角，初一提出，赵桓就盛赞不已，立即予以采纳。而且笃定梅执礼的判断十分精准，将有极大的概率通过谈判收回土地。
这就不得不提一下, 西夏这个国家的属性。
西夏总共三百万人，依靠农耕不可能抵御住大宋一次次的进攻。
事实上，每一个这种割据一隅的政权，都少不了从中原交易财富，从而勉强支撑。
如通古斯野猪皮依靠晋商获取关键补给，西夏则是通过陕西获得补给。
唯一不同是，大明只封锁了后金几十年，就轰然倒塌。
而大宋为应对西夏, 进行了近百年的经济封锁与军事围剿。
严厉的经济封锁使西夏经济近乎崩溃，全靠私盐贸易才能维持财政稳定。
如果说后世的毛熊是伪装成国家的加油站，那西夏就是这个时代伪装成国家的大型武装盐枭集团。说农耕或者游牧国家，实在太抬举西夏了。
想他一个三百万人口的国家，却动辄出动十几万、几十万的军队与大宋长年累月交战，他的财政收入一半以上要靠青盐走私贸易。
大宋因为盐茶官营，所以盐的质量极差，但价格却是西夏的数十倍。
西夏的青盐质地细腻，是高档盐，比大宋的河东盐口感更佳。但走私过来，价格只有大宋盐价的十几分之一。所以物美价廉的青盐受到边境地区宋代百姓的欢迎。
大宋千古名臣保证对此总结为：“元昊数州之地，财用所出并仰给于青盐。”
既然发现了这种现实，大宋善于变革的精神立即做出针对性部署，前后数次颁布严苛的禁盐令，最严苛时：“自陕以西有敢私市戎人青白盐者，皆坐死！”
除了严刑酷法的禁止，朝廷还出台了一系列措施, 团结一切力量和各个民族针对党项青盐贸易。
这使得西夏财政几乎彻底崩溃, 国内饮无茶，衣昂贵，整个国家苦不堪言。
为了迫使大宋解除盐禁，这个武装盐枭集团前后数次发动大规模军事战争，双方死伤将士数十万计。
可以说土地对这个国家而言，本就是可有可无的存在，他们不善耕种，有没有这几千里地影响微乎其微。但开放盐禁，却关乎西夏生死，甚至关乎整个国家的鼎盛辉煌。
以至于骤闻大宋皇帝表态，谋宁克任激动的失态，语气颤抖的问道：“陛下此言当真？”
殿前监督百贯朝仪的御史中丞秦桧立即呵斥道：“放肆！官家金口玉言，岂容你一藩臣质疑！”
谋宁克任幡然醒悟，连忙跪地请罪，说道：“臣慌不择言，请陛下恕罪。若诚能开放盐禁，我国必世代与大宋国和睦交好。”
世代交好什么的，赵桓全然不放在心上。只要心智稍微成熟, 都知道这种保证的可靠性还不如茅房里的厕纸。