大江城，海燕楼。
直到汉武秘卫与顺天镇远府的人找上门来，从京城被自己的恩施唐冷给派遣到大江城来的周全有才肯说出实话。
但周全有所隐瞒着的秘密也并非如常安平三人猜想的那样，他与海燕楼的楼主并不是很好的朋友，两人甚至根本就不认识，他之所以能够上到海燕楼的第三层，只是因为他在调查大江城赤鸟胆之毒事件的时候，查到了海燕楼或许有窝藏塞外蛮夷的嫌疑。
周全有今日是来调查海燕楼的底细的，却不料被常安平三人给抓个正着，还差点发生误会。
只是周全有如此行为却是在无意间好心办了坏事，在常安平三人到来且得知他是在调查海燕楼的时候，他才知道这家酒楼确实存在着窝藏塞外蛮夷的嫌疑，而他的到来以及随之进行的调查很有可能会让这里的塞外蛮夷逃离大江城。
如果真的让海燕楼内的蛮夷就这样逃离了大江城，那再想要找到他们可就如大海捞针般困难了。
对此，周全有如何能忍，当即就要回去县衙命令官兵把手大江城的各个出口，说是一定要把可能出逃的塞外蛮夷一个个的全部都抓起来，但常安平却是阻止了他的这一举动。
在引起周全有的疑惑时，常安平笑着说道：“周大人稍安勿躁，且听我说完可好？”
只听得常安平开口解释说：“大江城作为汉武朝境内最大的粮仓之一，其地位可不是其他任何一座城镇都可以比拟或是取代的，也就是说，只有让大江城这样的朝廷粮仓陷入到危机之中，无法再为边塞官兵们提供粮草，才螚让塞外蛮夷在仅供边塞时占据足够的优势”
“我认为这帮塞外蛮夷不会那么轻易地就放弃大江城，所以，我需要周大人配合我们演一场戏，这场戏一定要演得足够好，要做到以假乱真，就连周大人你自己都要对此深信不疑”
在常安平的建议下，为了能够引出海燕楼中的那帮塞外蛮夷，常安平需要周全有去假扮成一个贪财好色，但却又足够内敛深邃的大贪官，也就是说，周全有需要在这个时候再上去一次第三层，只是这一次的目的，是为了让他去暗示那帮塞外蛮夷自己的‘需求’
于是，周全有立刻带着常安平三人，当做是自己的跟班，再次以大江城县令的身份闯到了第三层，还见到了此前就已经被其盘问过的海燕楼楼主。
在到达第三层，且见到海燕楼楼主之后，常安平故意装作是周全有的跟班，在其耳边小声，但却故意让其他人听到的声音说道：“大人，据小的我观察，这帮人看起来虽然都是大江城本地人，但是仔细看就会发现，这些家伙都是塞外蛮夷！”
“既然如此，那就都给我抓起来！”
说着，配合着演戏的周全有就让李老鬼和李魁去将那些根本就不是塞外蛮夷的人给抓起来送入大牢，声势阵仗看起来就和真的一样，让那海燕楼楼主惊慌失措的跑上前来，请求着周全有周大人能够网开一面，先听他的解释。