华夏二年，共和2119年，1月2日，印度，注辇邦，沙里八丹。
注辇邦，位于印度次大陆东南，南至大洋，西至德干高原，北至金奈，面积约十二万平方公里，也就是故注辇国的主要疆土。此邦境内河流纵横、耕地广大、人口稠密，有着发达的农业和手工业，经济在古典农业时代可谓繁荣无比。
当年西洋公司灭了注辇国，在这个没落帝国已经所剩不多的国土上设立了三个郡和一个封国（西瀛国）。后来又不断扩张，逼降了马杜赖国，北上扩张到了金奈，到现在已经有七个郡和三个封国了（分别是西瀛国、马杜赖国和从马杜赖国南部国土上分裂出来的古佛里国）。这七郡三国之地便统称“注辇邦”。
华夏国成立之后，在本土划分行省、进行行政正规化建设，而对注辇邦这些海外领地也设立了一套制度管理了起来。
海外领地又分了两种：一种是环境较好、原住民较少或者位于关键位置的，参照本土政策，由海外省治理；另一种就是那些已经有了不少人口和成熟文化的征服地区，注辇邦就是其中的典型。后者当然不可能完全套用本土制度——一来距离遥远没法实时管理；二来当地文化、风土、人种与本土迥异，需要因地制宜施策；三来，呃，同样的制度也就意味着授予当地人同样的权利，凭什么啊？
而且，从长远上来看，这些异质文化的地区早晚会产生离心倾向，即使强行并为国土，也会带来一系列麻烦。所以，尚书省对后者的政策，就是所谓的“邦国化”。在政治上，将一个地理区设为一个“邦”，其下再分若干直辖郡和分封国，利用当地势力减少统治成本，同时也分而治之，给以后埋点钉子。在经济上，不追求长远的治理，只追求中短期的利润，以反哺本土。
“说起来简单，但真研究起来的话，这个‘利润最大化’还是有点难度的。”何魏一边给符凯伟倒着茶，一边如此说道。
何魏当年商务部出身，在崇明岛掌政过几年，后调回本土，五年前又接替高川，成为了西洋公司的总经理。西洋公司辖区遍布整个西洋，面积广大，他在各邦之间不断巡视，这段时间就到了注辇邦，呆在高韦里河河口处的港口城市沙里八丹处理事务。
而符凯伟现任海军第一舰队提督，今年来到西洋战区换防，今天正好率舰队抵达沙里八丹，于是何魏就给他接风洗尘了。现在还不到宴饮的时候，两人在总督府的办公室中相对饮茶，随便聊聊天，这就聊到了殖民地的经营策略。
符凯伟端起这杯红茶喝了一口，问道：“哦？难在何处，光是抢钱的话，应该不难吧？”
何魏摇头道：“抢钱倒是不难，但光抢能抢多少？咱们虽说不指望长长久久占着这些殖民地，但几十上百年总是能期待的，要研究的是在这么长段时间里取得最大利益，而不是做完一锤子买卖就没了。”
“哦，也是……但你们每年从那些个庄园里收那么些税，还有垄断贸易的经营收益，不也跟抢差不多了？”