正月初九，午时一刻，清化坊，龙安司。
清化坊位于东城宣仁门外，紧挨着皇城内的东宫，步行一刻即到。今早朝宣告龙安司的成立，百官哗然，但太子李显却早已详知内情。
十日前，深夜。女皇密令单独召见皇太子入宫见驾，并告知不允随行任何人，起初太子心中有疑，恐有祸事，但传令紧急，容不得多想也就随令入宫了。传令的小太监年方二十，名曰高力士，幼年入宫，由高延福收为养子，遂改名高力士，小太监聪慧、少语，受武皇的赏识，女皇密令多由其传递。
到了女皇寝殿，女皇屏退所有太监、侍女，单独告知太子李显，择一便利之处为成立龙安司做准备，目的为的是保上元节安防，各衙所调人员名录，不用上报，自己调拨即可，此事不可向任何人透露，否则重罚。
李显接了个这种任务，一时想不明白女皇到底想做什么。保证上元节安防按理来说断不会让地位尊崇的太子来经办此事，所调之人目录也不用上报，难不成是想让太子把自己一党之人合与一处，然后歼之，想到这里李显不禁背脊发凉，深怕女皇真实用意就是如此，但女皇已经交代过此事又不能与他人商议，否则必重处。于是接下来这几天李显只能照女皇要求，筹备龙安司成立。
清化坊内原为一处佛寺，两年前寺内失火，僧众及周边坊民均以迁走，建筑物现已修缮完毕，后因资金不足，佛像等都未重塑，所以寺院搁置至今，周边也人烟稀少，但清化坊离东宫较近，行事方便，于是李显则选择了此处进行归置，下面办事人员以为是太子置办的私宅，也不敢过问，只顾着修缮、打理，十日过去，已全部准备完毕。
今早朝颁旨后，龙安司的匾额一挂，正式开设衙府，各衙署征调人员的调令也同步发出，到了此时，各衙署征调人员也悉数到位。太子李显所调之人大多为无门无系的“中间派”，这些人平日里不愿攀附任何权贵，所以难以得到提拔，不过在各自业务上均可称得上得力干将，陈无忌就是这群人中的典型代表。
李显平日里不是不知道这些人的能力，但碍于党争，所提拔的人首先必须是忠于自己的亲信，所以有能力的中间派只能暂时放一放了，要不然一个高位上不是自己人那可就不划算了。
太子李显在左右护卫下，走进了龙安司的大门，院内站了大约有一百多人，正中间领头的年轻人就是今早在厚载门外的李三郎，此人正是太子李显的第三子――李隆基，此子自幼聪慧，文武双全，才智过人。此次成立龙安司，到目前为止李显仍不知女皇的真实意图，所以自己也不敢直接统领龙安司，但选个普通人任职又有不重视之嫌，再三考虑下，就选了自己的儿子代为管理，既显得重视，万一犯了错也能留有余地转圜。
见太子李显进入院内，在李三郎的带领下，大家一起下跪，高呼：“参见太子殿下，太子万福！”李三郎接着说到：“参见父亲，龙安司一百三十七人已经悉数在此，集结完毕，等待命令。”