张峰对于陈如海的态度不好也不差。
不好，主要是上次陈如海附合王义高书记对自己进行打压；不差，主要是陈如海这个人的工作能力还可以，也没有举报和负面的消息，他理解陈如海是迫于王义高的压力才对自己这样的。
社会事务管理局负责云湖风景区的教育、卫生、科技、民政、文化等事务，一般的事情，陈如海还不会来麻烦自己，让他说成紧急事情，肯定是出了什么事情。
张峰立即让陈如海进来，没等张峰开口，陈如海便急忙说道：“前段时间，局里接到很多年轻教师投诉编制的问题，特别是郊区、农村的学校，由于教师数量不足，存在一定数量的代课教师。”
“代课教师在上世纪，就已经取消，现在又冒了出来。”
“随着多年的积累，这些代课教师终于开始爆发不满。”
“这些代课教师收入低，又看不到成为正式编制教师的希望，就会辞职和上访，严重影响正常的教育教学活动。”
“如果这个问题得不到很好解决，这些教师就会来管委会、甚至市里进行罢课上访，影响会非常恶劣。”
张峰问道：“陈局长，你先坐下，你说说为什么近年来产生了这么多的代课教师？”
陈局长坐下想了想，“产生的原因，我们也了解过。主要有三方面。”
“一是外来务工人员子女大量涌入，根据政策，符合条件的，公立学校必须接受。学生增加太多，任课教师也必须增加。”
“二是大量的职工占用了教师编制，比如学校的出纳、总务、甚至部分食堂工作人员。冲着现在机关事业单位工作稳定、旱涝保收，越来越多的领导通过各种关系安排人员到这些岗位上。”
“三是局机关、直属单位向学校借用了大量人员，这些人员继续占用了学校教师的编制。”
张峰仔细想了想，说道：“这个事情确实有些棘手，现在管委会编办每年给予教育系统的编制不可能大量增加，否则就会引起连锁反应。”
“象卫生系统就会要求增加医生、护士的编制；公安系统就会要求增加警察的编制；城管局就会要求增加城管人员的编制。要知道现在存在着大量的合同制护士、协警、协管。”
“而且那些已经占用了事业编制的教工，总不能让他们把编制让出来吧。这些教工能取得编制，肯定有着方方面面的关系，光靠社会事务管理局和管委会，肯定动不了这些人。”
“如果处理不当，这些职工也要进行上访，同样会惹出麻烦。”
陈如海点点头，苦笑地回应道：“我们原先在二所学校搞清退教工编制试点，确实进行不下去。天宁市、管委会二级部门的领导都打电话过来进行阻止。在各种压力下，社会管理事务局完全是个弱势部门。”