慧了走了，带着两千神霄派弟子组成的神霄营，会同李仁爱在刘行资助下招募的八千名流亡勇士离开了五台城。
他们的目标是西夏的都城西平府，他们的目的将为整个天下开启一个全心的篇章。
这个篇章是刘行与马扩、慧了、宗泽、张所五个人策划出来，可以不战而屈人之兵、至少也是少付出流血牺牲便能安定西疆的篇章。
在这新篇章中，慧了无疑将成为整个方略的核心大脑。他将成为未来西夏国的监国大国师，也将成为刘行设在西夏的代言人。
而李仁爱，虽然是招募到了由契丹、党项人中失势后被迫流亡的豪族子弟组成的安西军”。但实际上那支队伍只是一群修为不高、战力不强的流民之军。
以实力相对比，两千名神霄派弟子将成为整个“平夏方略”中绝对的主力。
而之所以选择神霄营前去，刘行还在其中暗藏了另外一个心思：西夏那片土地上，百余年间被妖灵道控制得太久了。想要彻底根除西夏之患，战争只是不得已的手段，最好的手段就是将其同化、使之心悦诚服的臣服于中原王朝。
什么才能使一群被妖灵控制了上百年的人甘心情愿来俯首称臣呢当今天下，可用最好的办法怕是没有什么能与宗教的传习更有效了。
出身教门，刘行自然很清楚为何大宋朝几代皇帝要敕封神仙、为何会出现一位道君皇帝。无论是汉时的黄老、唐时的佛家。宗教历来都是统治者提倡哪一个、就要用哪一个来做奴役人民，麻痹百姓精神的良药。
想让西夏永远臣服，刘行自然不会去放弃自身有利的条件、改用慧了信奉的佛家。况且慧了说是佛家弟子。事实上他的修行之道已经变成了集妖、佛、道三家于一身的奇葩呢。
所以让慧了带着神霄营前往西夏。刘行想要的是未来在西夏那片土地上。以两千神霄弟子做基础发展出一个以道家、以神霄派为核心的全新信仰体系来。
只有那个信仰全新体系建立起来，才可能以神霄派号令党项人、才可能确保西夏不会再成为中原的心腹大患
谋而后动与谋而即动必须相辅相成，所以当慧了带着神霄兵启程之后，刘行马上将内阁阁僚们召集到了天枢阁中。
一番商讨、一番争论之后，刚刚入阁的胡安国献出的计策成为攻略西夏的辅助计策。
这一条计策，也直接导致刘行做出了一个全新的决定：我要办新式学堂，我要搞新式学政。
那么为什么刘行会因胡安国的计策联想到搞新学呢主要还是因为无论是宗泽、张所、马扩，还是胡安国等六部尚书的脑袋里。如今是之乎者也、孔孟之道已经毒害至深。
不是孔孟之道不好，而是刘行时分清楚，这些人之所以有精干的一面、同时也有愚蠢的一面，最大的原因就是孔孟之道中那些绑缚人类思想的东西导致的。