一万余德意志兰移民，除去千名有技术的匠师学徒，在塞琉西亚城内的军械库里受雇做事，制造简单的长矛、箭矢和锁子甲外，其余全部男女被分配安置在圣俸地产的田地上，光是塞琉西亚就有四千人，和原本其上的佃农一起，大约有六千人之多。
高文与这群人在合同上，有个特意补充上去的条款：那就是只要在圣俸地产上耕作五年，并且完成每年的承包额后，便可以在塞琉西亚和西奇里乞亚的荒地、林地、沼泽等，开辟属于自己私有的耕地，开辟完成后临时政府认可其所有权和继承权，并减免一定年份的税收，此法令对其余身份的农民（主要针对当地原本居住的农民而言）。
在此法令的基础上，高文与安娜自然炮制出了新的《塞琉西亚军政府临时土地条令》，即整个地区的非耕地的山林、沼泽和砂地，皆归军政府所有，吉那特地主、自耕农若想使用，必须缴纳附加的林地税，就这样堂而皇之地将这相当于十万新亩产出的地区收归囊中。除去增加税金外，这条法令还有利于临时军政府，和吉那特地主争夺佃农人口：简言之，作为佃农来说，与其在吉那特地主下多承担一笔林地税（吉那特是肯定会转嫁到他们头上的），还不如转入军政府的直属营下，反正在圣俸地产上耕作，前去林地砍伐柴薪，或者使用水源灌溉，是免费的，毕竟是“自己人”。
认可无误后。安娜就使用了新的“红手七岭”纹章印，于法令的尾端戳上了。刚才她手舞足蹈，立在卫城城头。观看着下面的阡陌山谷，志得意满，就是出于这个原因。
现在的税收款项，在狠狠地刮了下那群吉那特地主的地皮后，实物和税金加在一起，已经相当于三四万拜占特金币了，虽然在先前帝国鼎盛时期的税金相比（塞奥多拉皇太后于纪元856年退位后，帝国国库总金额有7800000索立德金币，而1025年瓦西里二世死去的时候。国库有14400000金币）还有些寒碜，但对于一隅之地来说，已经算是个很良好的开端了。
然而搁下书卷文书的高文，叹口气，走到了安娜的身边，看着下面星罗棋布的农庄，“现在整个地区的人口这么少，耕地也不足，却要供养塞姆师团近万人。实在捉襟见肘。”
“怎么还会这样？”安娜十分纳闷，在她心目里，供养万名士兵应该是很正常的事情。
高文继续叹息着，靠在旁边的城堞上。“我觉得在这世界的国度里，十二个人供养一名士兵、教士、收税员、官僚诸如此类的职业，负担已是非常之沉重。甚至会导致国家的颓丧崩溃；更何况，而今相当部分的田地和耕夫。还掌握在吉那特贵族的手里，这样一折算的话。我们甚至十个人不到就得供养一名士兵，马上还要扩大港口、集市、营地，养护船队、建设大医院和大兵工作坊，实在是......你父亲的疆域要远比我们辽阔的多，但是帝国的军队也只能保持在四万人上下。”
听到这话，安娜也沉默不语起来，她没想到事实的真相是如此的残酷难堪，“可是把军役摊到吉那特们的头上，应该还是能保持两个旅团的军力，去征讨圣地的。”